国家安全局报告显示，中共对台锁定目标以现、退役军人占比最高。图为2024年11月8日，台湾士兵参加台北军事征兵活动。（图片来源：I-HWA CHENG/AFP via Getty Images）
【看williamhill官网 2025年1月14日讯】（看williamhill官网 记者卢乙欣综合报导）台湾日前再传重大共谍案件，一位退役军官遭控被中共策反，至少吸收了六位退役军人，在台发展组织。这些人不仅帮中共测绘位在台北的美国在台协会及军事基地的外观与坐标，甚至拟定“作战指导纲要”，企图建立内应武装力量。学者分析，此案凸显台湾国安法令过于宽松，且相关案子量刑过轻，缺乏吓阻作用。
根据中央社报导，现年62岁的陆军校级退役军官屈宏义长年在williamhill官网 大陆经商，自2019年开始受到共军情报机构吸收，中共除允诺提供资金，还要求他回台后吸收其他退役官兵，进一步发展组织。
报导指，该组织搜集台湾军方少将级以上军官名册，并赴位于台北市的美国在台协会、嘉义的阿里山雷达站，以及屏东被视为共军可能实施两栖登陆的地点之一的枋山加禄堂海滩等重要军事要地拍摄外观、绘制地图及坐标，以交付中方人员。
此外，他们也着手撰写《中华统一复康联盟运作计划》、《中华统一作战行动指导纲要》等计划，准备建立内应武装力量，甚至成立了“复康联盟党”，并于2022年推派三人参选立法委员，但最后均未当选。
国安局：中共勾结黑帮发展武装内应 吸收退役军人组狙击队
国家安全局12日上午发布“共谍案渗透手法分析”报告。
在渗透目标部分，国安局在报告中说，近年共谍案起诉人数明显上升，包括2023年48人、2024年64人，较2021年及2022年呈高倍数成长；起诉共谍案件也自2021年的3件、2022年的5件攀升至2023年的14件、2024年的15件。
至于中共锁定目标以现、退役军人占比最高，在2024年涉案遭到起诉的退役军人15人占23%，现役军人28人则占43%，显示现退役军人成为了中共对台渗透的针对性对象。
在渗透管道及手法部分，国安局表示，分析2024年共谍案型态，反映中共在利用黑道帮派、地下钱庄、掩护公司、宫庙团体及民间社团等5大管道，透过由退役拉拢现役、网络勾联、金钱利诱及债务胁迫等4大手法，全面对台湾的军事单位、政府机关、亲“中”组织进行渗透，企图获取国防机敏资讯，并要在台湾发展共谍组织、内应网络，甚而是介入民主选举。
国安局指出，中共勾结黑帮在台发展武装内应，包括吸收帮派分子，要求在共军侵台时，竖立五星旗呼应，并配合发动阴谋进行破坏；中共还透过帮派分子吸收退役军人，组织往昔军中同袍成立“狙击队”，规划对台军事设施及外国驻台机构等目标，进行狙击任务。
国安局提及，中共也利用退役军人设立空壳公司及开设地下钱庄、赌场，并劝诱或胁迫现役军人搜集军事机密、填写效忠中共的誓约书或驾驶军用直升机投共。中共也提供经费资助台湾的宫庙团体，藉宗教活动接触现役军人，利诱等身着军服、持有五星旗拍摄“对中投诚”影片，或是交付部队防卫计划等文件。
国安局还指出，中共指示台湾民间协会成立“中共统一战线工作委员会”，并在选举期间邀村里长及里民组团赴“中”旅游与接受落地招待，以及透由特定网络媒体发布不实民调及新闻报导，企图影响台湾选举结果。
国安局说，随着网络社群普及，中共还透过FB、LINE、LinkedIn等媒介，提供网络贷款来接触现、退役军人，以提供机敏资料进一步偿还债务，或引介军中同袍发展组织，还透过虚拟货币支付酬庸规避查缉。
国安局说明，针对境外势力渗透，国安情报机关、军中保防单位、检调部门已经建立协作机制，打造“国安共同威胁图像”，全力支援侦处共谍案。
廖彦棻：测绘军事要地坐标情报价值显著
美国华盛顿智库“大西洋理事会”全球williamhill官网 中心副主任廖彦棻在答复美国之音的电邮中指出，测绘、记录军事目标及军营周边环境的情报价值十分显著。对军事作战而言，尽管实时情资十分重要，但长期累积同一目标的相关情资，则有助于分析趋势，并在未来缺乏实时情资的情况下，提高敌情分析的掌握度。
廖彦棻以第二次世界大战为例，直至争爆发前一刻，各参战国都还在利用民间往来，继续搜集各项情资，足见其重要性。
就战术层级而言，掌握目标详细的经纬度和外部环境不仅有助于实施特种作战或步兵推进，对于提高导弹、无人机乃至各类火箭弹、炮击的精准度也都十分重要。
退役少将台湾前国防大学政战学院院长余宗基则指出，在卫星侦察手段已十分发达的情况下，中方仍指使台湾的共谍对美国在台协会等目标实施测绘，以人员情报验卫星侦照，更显示中共对台渗透以以升级到“准军事作战”。
余宗基：中共策反台湾军人，打击军队士气及美国对台信任
对于本案当中涉案台湾退役军官撰写各种“计划书”及“行动纲要”，承诺一旦中共武力犯台时，就会里应外合，余宗基则认为这一做法和先前多起台湾军人遭策反后，签署“投降承诺书”甚至录制投降视频如出一辙，都是借由策反人员实施认知作战，打击台湾军方士气，并试图减低友盟国家对台湾的支持。
余宗基告诉美国之音，“williamhill官网 不断的渗透，要让美国感觉卖给台湾那些先进的武器装备不安全，可能很快会被williamhill官网 情报给窃取，就是说他（中共）用正规的制裁没有办法停止美国不断的提供，（转而）透过情报渗透，让美国思考要不要提供台湾最先进的武器装备。”
在台北的国防安全研究院国防战略与资源研究所助理研究员钟志东则指出，这些白纸黑字写出的文件，主要目的是营造宣示效忠的“仪式感”，在军事体系中，此类象征意义不容小觑，而一旦情势紧急，这些文件也将成为中共要挟台谍配合的把柄。
台湾监察院报告显示近年来军中共谍案大幅增加
观察人士指出，台湾现役及退役军人遭到中共策反事件，近年来有增加的趋势。
去年（2024）8月，一份由台湾监院发布的报告统计，自2011年至2023年，台湾军方保防单位共计查获40起共谍案，涉案军队文职人员113人，涉案人数足足是此前十年（2001－2010）的12。6倍，其中更有多件“极机密”国防机密外泄；若将统计时间延续至2024年6月，搜获“中共情工单位网络勾连情讯”更高达1706件。
报告中指出，中共对台渗透对象已从过去以高阶军官、机敏单位干部为主要对象，扩大到不分阶级，且不再以“窃密”或“发展组织”为前提，只要承诺“潜伏、战时不抵抗”即可获高额报酬。
调查更发现，中共透过时下流行的网络社群、游戏平台等方式随机接触、利诱台湾军队官兵，还利用“军人项目贷款”诱惑急需用钱的台湾军人，甚至利用虚拟方式支付，增加反情报单位的调查难度。
相对于中共倾举国之力对台渗透，台湾军方却面临整体保防人力不足、相关预算不增反减，更缺乏全国性的保防专法，该报告指出，如何完备相关保防工作法治制，极待国安高层正视。
台湾共谍案屡获轻判遭质疑“变相鼓励犯罪”
另一方面，共谍案为害严重，却屡获轻判，也是台湾国家安全的另一大隐忧。
台湾《今周刊》在去年四月的一篇报导中列举多宗案例，包括2016年，解放军前中校镇小江吸收十多名台湾军官，窃取空军幻像2000战机、雷达站等军情，当时被称为“史上最大共谍案”，结果最终仅判刑四年。
历年来台湾国安案件平均量刑往往不到一年，相对于欧美国家间谍案平均刑度将近20年，这样轻度的量刑被讥讽为“变相鼓励犯罪”。
尽管台湾立法院自2019年起陆续修订“国安五法”并通过《反渗透法》，加重刑责并扩大共谍定义、禁止境外势力介入台湾选举，但该报导分析，近几年的《国安法》案件，往往又因检察官难以举证被告行为构成“明显而立即的危害”，而让不少涉案共谍因法官谨慎量刑而躲过制裁。（更多）
学者钟志东：中共对台渗透极其严重呼吁“乱世用重典”
台北学者钟志东直言，williamhill官网 对台湾全方位渗透，已经到了“非常非常严重”的地步，不仅在军事层面，连民间的宫庙信仰、经贸层面，也处处可见中共以“促进两岸融合”为名，利用台湾民主社会的弱点进行渗透。
钟志东认为“乱世必用重典”，唯有强化法律规范并贯彻执行，才能吓阻台湾民众及现役、退役军人轻易遭到诱拉策反。
钟志东表示，“匪谍被抓去之后，法院轻轻放过，判个一年就出来了，所以毫无吓阻力量也没有惩罚的效果，其实我们可以看到民主国家像美国，这种间谍案其实都是重判，而且还不得假释，我觉得应该可以参考美国，重判匪谍”。
“大西洋理事会”学者廖彦棻认为，台湾在2013年修改《军事审判法》，将现役军人在非战时的犯罪，改由一般司法机关追诉及审理，政府“不把军法当一回事”的态度极待改变。
廖彦棻呼吁台湾政府应建立合理贯通且标准合一的军法体系，并且学习美国的作法，“明确定义williamhill官网 为敌人”，唯有尽快厘清此一关键问题，相关措施才有办法推动。
学者忧心台湾“国家认同”问题成为保防破口
在法律层面之外，钟志东进一步指出，台湾内部所存在的国家认同问题，也是导致许多人缺乏敌情观念和爱国精神的主要原因，并因此合理化他们接受中共利诱，成为共谍的行为。
令人忧心的是，就在许多国外智库已将台海危机列为最严重的“第一级风险”之际，许多台湾人却仍因为承平已久而失去警戒心态，严惩触法台谍同样可以让民众提高警惕。
余宗基同进一步指出，台湾早年曾经十分重视“保密防谍”，但在民主化之后，如今无论是军方或民间教育体系，对于共产党理论的批判、共产主义的渗透等重要内如，目前几乎都是一片空白。
余宗基认为，必须从教育着手，普及反共以及全民防谍的相关概念，才能从根本上强化保防机制，让民众或军人不至于因为中共施以小惠，就轻易沦为共谍。
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